四川出臺(tái)《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
20日，四川生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)自2024年10月1日起實(shí)施。那么該標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是什么？又適用哪些范圍？以及又會(huì)產(chǎn)生哪些積極的影響？讓我們一起來看看。
一、玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和背景是什么？
我省大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的污染治理水平和環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化提出了更高的要求。2022年1月，省政府印發(fā)的《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出“推進(jìn)陶瓷、玻璃、鍋爐、釀造、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)制定”。2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中提出“加快完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)。……鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。
玻璃工業(yè)是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，是全省二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物重要排放來源之一，氮氧化物、二氧化硫通過二次轉(zhuǎn)化生成的硝酸鹽、硫酸鹽是秋冬季大氣污染的重要影響因素。當(dāng)前我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力持續(xù)加大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃工業(yè)污染減排力度。
目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足我省對(duì)玻璃工業(yè)大氣污染排放的管控要求，河北省、山東省、河南省、廣東省等省已先后出臺(tái)了更嚴(yán)格的玻璃工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步降低玻璃工業(yè)大氣污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，通過制定玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)一步降低大氣污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)玻璃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、四川省玻璃工業(yè)大氣污染排放現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)面臨的主要問題是什么？
一是部分污染物排放限值寬松，不利于促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和污染防治。近幾年，我省玻璃行業(yè)除塵脫硫技術(shù)已較為成熟，SCR脫硝技術(shù)也在玻璃行業(yè)得到推廣，復(fù)合陶瓷濾筒除塵脫硝一體化等高效治理技術(shù)也逐步得到應(yīng)用，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放水平已明顯下降，GB 9078-1996、GB 26453-2011、GB 29495-2013以及GB 26453-2022中的部分排放限值較寬松，不能發(fā)揮有效約束作用；二是污染物控制指標(biāo)不全。玻璃熔窯廢氣脫硝過程中存在氨逃逸，氨的裝卸、貯存、輸送等過程存在無組織排放，GB 26453-2022中僅規(guī)定了有組織氨排放限值，未制定無組織氨排放限值。
三、本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是什么？
一是銜接性原則。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 26453-2022為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，制定污染物排放限值，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是先進(jìn)性原則。研究國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)玻璃行業(yè)污染控制技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國(guó)內(nèi)工藝和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，基于本地實(shí)際情況，以促進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步為原則，制定此標(biāo)準(zhǔn)。三是可行性原則。結(jié)合本地區(qū)污染水平和治理能力，充分衡量客觀科學(xué)、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、操作可行四方面，制定排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、本標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線是什么？
本標(biāo)準(zhǔn)制定的具體技術(shù)路線如下：首先，通過資料收集和調(diào)研等途徑掌握我省玻璃企業(yè)的分布情況，核算全省玻璃企業(yè)污染物排放量，確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研測(cè)試的選取原則，確保成都平原、川南、川東北及攀西地區(qū)都有所覆蓋。其次，采用煙氣煙塵測(cè)試設(shè)備對(duì)不同企業(yè)的大氣污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，包括不同工段有組織、廠區(qū)廠界無組織污染物排放濃度，分析玻璃行業(yè)污染排放特征，掌握重點(diǎn)排污環(huán)節(jié)。第三，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式掌握不同工段所采取的大氣污染物控制措施，通過測(cè)試和調(diào)研的方式獲取各種措施的治理效率，確定排放限值。第四，赴河南、河北等省調(diào)研學(xué)習(xí)玻璃工業(yè)污染治理先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供借鑒。后，通過咨詢相關(guān)省級(jí)部門、市(州)生態(tài)環(huán)境局、高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位專家和領(lǐng)導(dǎo)意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行反復(fù)修改和完善，終形成標(biāo)準(zhǔn)文本。
五、本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么？
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我省玻璃工業(yè)大氣污染物的排放限值、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求及實(shí)施與監(jiān)督要求，適用于現(xiàn)有玻璃工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及玻璃工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
六、本標(biāo)準(zhǔn)不同區(qū)域、不同工段劃分的依據(jù)和內(nèi)容是什么？
我省地域廣闊，不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、行業(yè)治理現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差距較大，為充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性，分為甘孜、阿壩和涼山州以及其他城市執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)限值。
實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)表明，不同生產(chǎn)過程污染物排放特征不盡相同，故分為玻璃熔窯，鍍膜尾氣處理系統(tǒng)，涉VOCs物料加工工序，原料稱量、配料、碎玻璃及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)施等4個(gè)生產(chǎn)過程，不同生產(chǎn)過程執(zhí)行不同排放限值。同時(shí)，考慮到不同類型產(chǎn)品的差異性，對(duì)甘孜、阿壩和涼山州以外的其他城市氮氧化物排放限值進(jìn)行差別化管控，平板玻璃工業(yè)NOx排放限值為300毫克/立方米；針對(duì)其他玻璃企業(yè)規(guī)模小、脫硝設(shè)施安裝運(yùn)行成本相對(duì)較高等特點(diǎn)，規(guī)定其他玻璃NOx排放限值為350毫克/立方米。
七、本標(biāo)準(zhǔn)中污染物控制項(xiàng)目和限值確定的依據(jù)是什么？
本標(biāo)準(zhǔn)在借鑒相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)制定成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以保護(hù)人體健康和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為首要目標(biāo)，選取排放量相對(duì)較大、且可實(shí)施控制和監(jiān)測(cè)的污染物。
玻璃熔窯污染排放相對(duì)復(fù)雜，主要有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、氯化氫、氟化物、以及砷、銻、鉛及其化合物；鍍膜尾氣處理系統(tǒng)主要排放顆粒物、氯化氫、氟化物、錫及其化合物；涉VOCs物料加工工序主要排放非甲烷總烴(NMHC)、苯系物和苯；原料稱量、配料、碎玻璃及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)施主要排放顆粒物、鉛及其化合物。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各生產(chǎn)過程污染排放特征選取相應(yīng)的污染物控制項(xiàng)目。實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)表明，除塵設(shè)施升級(jí)改造后各生產(chǎn)過程顆粒物濃度差異較小，故執(zhí)行相同顆粒物排放限值。玻璃熔窯、涉VOCs物料加工工序根據(jù)實(shí)測(cè)濃度及污染治理設(shè)施佳治理效率確定排放限值。
針對(duì)無組織排放，企業(yè)邊界主要排放氨、苯、砷及其化合物、鉛及其化合物，廠區(qū)內(nèi)主要排放顆粒物，涉VOCs物料加工工序廠房周邊還排放NMHC，排放限值根據(jù)實(shí)測(cè)濃度及污染治理設(shè)施佳治理效率確定。
八、本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對(duì)改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生哪些積極影響？
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我省各市(州)玻璃工業(yè)大氣污染物排放將得到有效控制，城市大氣環(huán)境質(zhì)量將有一定改善。以2020年全省玻璃工業(yè)大氣污染物排放量為基準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后全省玻璃行業(yè)將減排0.85萬噸PM10、0.81萬噸PM2.5、0.84萬噸SO2、0.73萬噸NOx，減排比例分別為60%、60%、75%、50%。因此，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我省玻璃工業(yè)的污染物排放量將大大降低，環(huán)境效益顯著。
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